Уиткофф и Джаред Кушнер прилетели в Москву в третий раз вместе. Поговорили с Путиным больше трех часов. А потом — впервые за все время — сели в поезд и поехали в Киев. Украинский состав с почти неправдоподобным названием «Мирный экспресс» увез их из российской столицы прямо к Зеленскому.
Но еще до отъезда внимательные люди заметили кое-что интересное в составе американской делегации.
В самолете с Кушнером и Уиткоффом сидел Джин Ланг. Тихий чиновник, которого широкая публика не знает. Зато в Вашингтоне его называют «царем санкций» — он возглавляет весь санкционный блок Министерства финансов США. Правило простое: если санкции в повестке не стоят, такого человека с собой не берут. Значит, на стол лег не набросок пожеланий, а детализированный документ с конкретными цифрами, условиями и механизмами снятия ограничений.
Стало понятно: это не очередной дипломатический ритуал.
Почему в этот раз приехали и к Зеленскому
Украинские СМИ сообщают, что именно американцы настояли на включении европейцев в переговорный процесс с самого начала. Причина — опыт ноября прошлого года. Тогда США и Россия согласовали 28-пунктный план без Киева и Брюсселя. Ни европейцы, ни украинцы его не приняли. На переговорах в Женеве от документа осталось 19 пунктов — и все равно ничего не вышло.
На этот раз советники по нацбезопасности Британии, Германии и Франции сидели рядом с Зеленским, пока Уиткофф и Кушнер докладывали о результатах московской встречи. «Европейская тройка» без Брюсселя, зато с посланниками из трех ключевых столиц.
Контуры будущей переговорной группы обозначились впервые: США, Россия, Украина, Великобритания, Германия, Франция.
«Везут предложение, как закончить войну»
Трамп не стал скромничать.
«У нас есть идея по поводу мира, — заявил он журналистам еще до отъезда делегации. — Они везут с собой предложение о прекращении войны».
По его словам, шансы на успех «неплохие».
Уиткофф после Москвы назвал переговоры «обнадеживающими» и сообщил, что привез «новые идеи». На форуме YES Кушнер высказался еще прямее:
«Если бы Украина захотела пойти на уступки, соглашение у нас уже было бы».
Одна фраза — и весь расклад как на ладони. Американский план в целом принят. Камень преткновения один: территории.
Отдавать добровольно Киев отказывается наотрез.
Круг как будто замкнулся. Но детализированный план предлагает выход — и местами весьма неожиданный.
Флаги, буферные зоны — и исчезнувший Трамп
Прошлогодний план Трампа оставлял много вопросов нерешенными. Кому принадлежат спорные территории юридически? Что меняется в конституциях? Детализированная версия плана этого года эти белые пятна закрывает.
- Про конституцию. Украина должна признать всю ДНР российской территорией и закрепить это в собственном основном законе. Навсегда. Старая версия была куда мягче: «Крым, ЛНР и ДНР признаются де-факто российскими» — без требования юридического закрепления со стороны Киева. Разница принципиальная.
- Про Запорожье и Херсон. Взамен Россия отказывается от от части Запорожья и Херсона, включая сам город Запорожье. Вдоль линии разграничения возникает буферная зона с миротворческим контингентом ООН. Не просто «заморозка по линии фронта», как раньше, — конкретная международная структура с прописанными полномочиями.
- Про самого Трампа. Пожалуй, самая неожиданная деталь. В ноябрьском плане ключевым гарантом мира значился «Совет мира под руководством Трампа». Идея президенту явно нравилась. Но не сработала — и в новой версии ее нет вовсе. Ни Совета мира, ни Трампа в качестве гаранта. Вместо персональной американской конструкции — контингент ООН и закрепление договора «по специальной процедуре с участием ООН».
Люди Трампа привезли план, из которого самого Трампа убрали.
Зеленский юридически не может подписать мир
В старой версии политический раздел занимал одну строку:
«В течение 100 дней на Украине пройдут выборы».
В новом документе выстроена целая цепочка шагов.
Сначала — выборы. Потом — референдум. После него — изменение украинской Конституции с отказом от силового возвращения территорий. И только затем — подписание полноценного мирного договора. Причем подписывать его должна новая украинская власть.
Смысл этой последовательности читается без труда. Референдум переводит территориальные уступки из разряда политических решений в категорию народного волеизъявления — психологически и юридически это совершенно другой вес. А требование о смене подписанта означает одно: Зеленский юридически не может завершить сделку.
Давнее российское требование о «легитимности» украинской стороны переговоров получило конкретное юридическое оформление.
Москва хочет мира. Киев хочет перемирия. Это не одно и то же
После поездки «Мирного экспресса» стала очевидна главная развилка: Москва и Киев вкладывают в слово «переговоры» противоположный смысл.
Россия добивается долгосрочного политического урегулирования — мирного договора с конкретными территориальными и конституционными изменениями.
Украина хочет перемирия: прекращения ударов по энергетике и зерновым маршрутам, передышки для армии, времени запастись ракетами к зиме и продолжить воевать с новыми силами и новыми траншами от западных спонсоров.
Украинские аналитики открыто говорят: Киев тянет время до ноябрьских выборов в американский Конгресс. Если республиканцы потеряют большинство, миротворческая активность Трампа резко ограничится — или исчезнет совсем. Тогда у сторонников военной помощи Украине откроется «второе дыхание».
Абу-Даби в октябре
Следующий раунд переговоров уже в повестке. Дмитрий Песков октябрь «не исключает». Юрий Ушаков назвал Абу-Даби приоритетной площадкой — ОАЭ уже подтвердили готовность принять делегации.
Работа американцев по подготовке плана видна хорошо: прошлогодний сырой набросок превратился в детализированный документ с четкими механизмами исполнения: кто что признает, кто куда заходит, кто и в какой последовательности подписывает. Спорные территории если и остаются, то уже не в правовом вакууме — а это, между прочим, главная причина для будущих конфликтов.
Но есть проблема, которую никакой план не решает.
До ноябрьских выборов в Конгресс соглашения не будет — это почти очевидно. После выборов политическая реальность в Вашингтоне может измениться кардинально. И окно возможностей — буквально несколько недель.
Именно поэтому про Абу-Даби в мировой политике вспоминают все чаще. План Трампа без Трампа может сработать, если Зеленского заставят принять то, что он принимать не хочет. И пока это единственный открытый вопрос, на который в детализированном плане ответа нет.