Нефтяной разворот: от экспортера к импортеру
За несколько месяцев ситуация на автозаправках изменилась кардинально. То, что раньше казалось локальными перебоями в отдельных регионах, переросло в системную проблему. Федеральные власти начали принимать меры, которые раньше трудно было представить: снижение биржевых нормативов, разговоры о возврате низких экологических классов топлива и, самое главное, резкий рост закупок за рубежом.
По данным Центра ценовых индексов, только за первую половину июня импорт белорусского бензина вырос в 2,4 раза по сравнению с маем этого года. Если сравнивать с июнем прошлого года, цифры выглядят шокирующе - рост превысил 140 раз. Однако Белоруссия физически не может закрыть всю образовавшуюся пустоту. Мощности ее заводов ограничены, поэтому правительство обратило взгляд на более дальних партнеров.
Информационные агентства со ссылкой на источники в отрасли сообщают, что Россия начала закупать бензин у Индии. Планируемый объем импорта - около 400 тысяч тонн ежемесячно. Это немало, но стоит понимать: в летний пик страна потребляет порядка 110 тысяч тонн бензина в сутки. То есть даже эти объемы перекрывают лишь несколько дней привычного летнего расхода. Ситуация остается напряженной.
Почему мы не могли такого предвидеть раньше?
В мировой практике импорт топлива - обычное дело. Более ста тридцати стран постоянно ввозят нефтепродукты. Например, США и Китай, будучи крупнейшими экономиками мира, одновременно продают и покупают огромные объемы углеводородов. Для них это стандартная биржевая операция.
«Особенность России в том, что она всегда находилась на другой стороне баррикад, - напоминает журналист и финансовый эксперт Семён Новопрудский. - Мы привыкли быть вторым мировым экспортером нефтепродуктов после США и третьим - по сырой нефти. Наш экспорт топлива всегда исчислялся десятками миллионов тонн, а импорт был настолько мал, что его почти не замечали в статистике. Теперь мы входим в новую реальность, где ради покрытия внутренних потребностей приходится искать объемы на стороне».
Здесь возникает главный финансовый парадокс. Экспорт российской нефти в страны Азии сегодня идет со значительными скидками из-за санкционных ограничений. Мы продаем дешево, а покупать готовый бензин нам придется по рыночной цене продавца. Индия и Китай, которые могут покрыть наш дефицит, не будут делать нам скидок на импорт. Они будут диктовать свои условия.
В условиях дефицита федерального бюджета поиск дополнительных средств на топливные закупки — сложнейшая задача. Новопрудский убежден - если государство не сократит другие расходы, придется либо увеличивать заимствования, либо пересматривать приоритеты. Сохранение значительных объемов импорта в течение нескольких месяцев почти гарантированно ударит по бюджетному балансу.
Впрочем, у этой медали есть и оборотная сторона. Дополнительный спрос на иностранную валюту для оплаты поставок может ослабить рубль. Монетарные власти давно выступают за более слабый рубль как драйвер для экспорта и наполнения бюджета. Так что в этом смысле кризис может сыграть на руку курсовой политике.
Макроэкономические риски: инфляция и ставки
Проблемы с бензином перестали быть просто бытовым неудобством для автомобилистов. Сейчас это одна из главных угроз для макроэкономической стабильности. Топливо — основа ценообразования для всех товаров. Рост его стоимости или перебои с наличием толкают вверх продуктовую инфляцию и тарифы на перевозки.
В таких условиях говорить о скором снижении ключевой ставки не приходится. Банк России будет вынужден сохранять жесткую денежно-кредитную политику, чтобы сдерживать инфляционную спираль. А это, в свою очередь, ограничивает доступ бизнеса к кредитам и тормозит инвестиционные процессы. Экономический рост, который так ждали во втором полугодии, отодвигается на неопределенный срок.
Причина дефицита кроется не только в ажиотажном спросе. Сыграла свою роль и остановка ряда крупных нефтеперерабатывающих заводов из-за внешних воздействий. Быстро восстановить эти мощности невозможно - для этого требуются сложные технические решения и импортное оборудование, доступ к которому сейчас затруднен.
Правительство уже обсуждает возможность разрешить оборот бензина стандартов Евро-2, Евро-3 и Евро-4 сроком на год. Эта мера расширит предложение на рынке, но экологический класс автомобилей в России и так не самый высокий. Главное - чтобы облегчение стандартов не привело к еще большему дефициту качественного сырья.
Новый взгляд на энергетическую безопасность
Происходящее, по мнению Новопрудского, заставляет пересмотреть статус России как незыблемого нефтегазового столпа мировой экономики. Еще недавно, в разгар конфликта в Персидском заливе и угроз перекрытия Ормузского пролива, мир смотрел на наши трубопроводы как на гарантию стабильности. Сегодня мы сами вынуждены искать бензин за рубежом, чтобы не парализовать транспорт и сельское хозяйство внутри страны.
Пока надежды на резкий рост экспортных доходов из-за геополитической нестабильности не оправдались. Котировки нефти закрепились на уровне 72-73 долларов за баррель - примерно тех же значениях, что были до начала военных действий в Персидском заливе. Это означает, что «климатического» улучшения нефтяных доходов не случилось.
Приоритеты экономической политики сейчас очевидны. Топливный кризис взял верх над всеми другими задачами. Его важно гасить, даже если это приведет к ухудшению ситуации с инфляцией или росту бюджетного дефицита, считает Новопрудский. Без топлива невозможна работа промышленности, логистики и сельского хозяйства.
Власти ищут любые способы насытить рынок: от снижения нормативов продаж до экстренных закупок за рубежом. Но каждый из этих шагов имеет свою цену. Предстоит долгий и трудный период адаптации, в котором импорт топлива, скорее всего, станет не разовой акцией, а новой реальностью на ближайшие годы.