Существующие нормы обязывают граждан оформлять регистрацию как по месту временного пребывания, так и по месту постоянного проживания. Предложенный законопроект трансформирует эту обязанность в право граждан.
В сопроводительной документации к законопроекту отмечается, что существующая система регистрации на практике утратила свою эффективность, не предоставляя полного и достоверного анализа миграционных потоков. Более того, обязательность регистрации порождает значительные бюрократические препятствия для граждан, снимающих жилье или часто перемещающихся. Эти трудности обусловлены зависимостью регистрационного процесса от согласия собственника помещения, который нередко отказывается оформлять прописку арендаторам.