Водные ресурсы и состояние ильменей
Одним из ключевых направлений проверки в 2025 году стало исполнение законодательства в сфере водопользования. Особое внимание депутаты уделили состоянию западных подстепных ильменей — системы водоемов, критически значимых для водоснабжения населения и сельского хозяйства региона.
Парламентарии отметили, что действующие федеральные субвенции не покрывают расходы на подкачку воды в пересыхающие водные объекты. При этом нормативная база не позволяет использовать эти средства на такие мероприятия напрямую.
На региональном уровне часть проблемы была закрыта в 2024 году: по инициативе губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина принят закон о дополнительном финансировании в объеме 76,9 млн рублей на подкачку западных подстепных ильменей.
По итогам контроля подготовлено обращение в правительство РФ с предложением расширить перечень мероприятий по охране поверхностных вод, включив туда меры по предотвращению их истощения.
Народные дружины и охрана порядка
Отдельный блок парламентского контроля посвящен работе закона об участии граждан в охране общественного порядка. В регионе зарегистрированы 73 народные дружины, включая семь казачьих. Они действуют во всех муниципалитетах.
По данным регионального парламента, дружинники участвуют в выявлении преступлений и пресечении административных правонарушений. Для них предусмотрены меры поддержки: единовременные выплаты при причинении вреда здоровью варьируются от 250 тыс. до 1 млн рублей.
Кроме того, для членов казачьих дружин предусмотрены субсидии в рамках регионального проекта «Увековечение памяти погибших при защите Отечества и государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области».
С 1 января 2025 года установлена ежемесячная выплата за участие в охране общественного порядка в размере 350 рублей за один час дежурства.
Муниципальные образования региона также применяют дополнительные меры поддержки. Так, в ряде сельских поселений Наримановского района дружинники полностью освобождены от уплаты земельного налога. В Ахтубинском, Приволжском, Лиманском и других районах предусмотрены денежные выплаты и компенсации. В городе Астрахани дружинникам предоставляются билеты на культурные мероприятия.
По итогам парламентского контроля установлено, что закон о народных дружинниках успешно реализуется на территории Астраханской области. Народные дружины признаны действенным инструментом содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений. Депутаты продолжат мониторинг правоприменения и совершенствование законодательства в данной сфере.
Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами
В 2025 году также был проведен анализ применения регионального законодательства в части компенсации затрат родителей детей-инвалидов на организацию обучения на дому. В ходе мониторинга установлено, что значительная часть родителей не осведомлена о возможности получения данной компенсации.
Депутаты рекомендовали правительству Астраханской области и органам местного самоуправления усилить информационно-разъяснительную работу с родителями детей-инвалидов по вопросам реализации их прав на получение компенсации.
Обращение с безнадзорными животными
Парламентский контроль за исполнением закона об обращении с животными без владельцев показал, что, несмотря на принимаемые меры и выделяемое финансирование, ситуация в регионе остается напряженной.
Уровень обращений граждан за медицинской помощью после укусов собак в Астраханской области в 1,7 раза превышает средний показатель по Южному федеральному округу и в 2,5 раза — по России в целом.
С учетом многочисленных обращений граждан по итогам контроля разработаны и приняты законы, устанавливающие запрет на препятствование отлову животных без владельцев, а также административную ответственность за их прикорм в общественных местах.
Законодательные инициативы в федеральное законодательство
По итогам парламентского контроля Дума Астраханской области выступила с рядом инициатив по совершенствованию федерального законодательства. Они включают:
- Законодательное закрепление права детей-сирот на бесплатное горячее питание в школах;
- Исключение услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов деятельности для патентной системы налогообложения (федеральный закон принят);
- Расширение перечня оснований, при которых невозможен арест средств местных бюджетов (федеральный закон принят);
- Обеспечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, бесплатным проездом к месту лечения;
- Отнесение государственной социальной стипендии к доходам, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;
- Установление единых требований к физкультурно-оздоровительным организациям и механизма контроля за ними.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что ключевая задача парламентского контроля — обеспечение эффективного взаимодействия всех ветвей власти для реализации задач, поставленных президентом России Владимиром Путиным, и повышение качества жизни жителей региона. По его словам, парламентский контроль остается инструментом обратной связи между обществом и властью, позволяющим корректировать законодательство на основе анализа его практического применения.